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2011年8月12至23日，第二十六屆夏季世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會（以下簡稱大運(yùn)會）在深圳舉行，參賽國家及地區(qū)152個(gè)，參賽運(yùn)動(dòng)員7865人，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席了開幕式。
深圳大運(yùn)會安保工作充分借鑒了北京奧運(yùn)會安保工作的成功經(jīng)驗(yàn)，緊緊依靠黨委、政府，整合社會資源，運(yùn)用綜合手段，全面構(gòu)建“點(diǎn)線面結(jié)合，人防物防技防結(jié)合，管防控打建結(jié)合，網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合”，動(dòng)態(tài)化、信息化、全時(shí)空、全覆蓋的防控體系，努力做到大運(yùn)會期間社會和諧穩(wěn)定，賽事安全有序，氛圍歡樂祥和。
一、構(gòu)建立體防控體系
第26屆大運(yùn)會是一次大型國際A類賽事。大運(yùn)會更加開放的特點(diǎn)，給安保工作帶來了全新挑戰(zhàn)。在深圳復(fù)雜的社會治安環(huán)境下，確保社會面安全是整個(gè)大運(yùn)會安保工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。大運(yùn)會安保工作既要確保社會安定，又要體現(xiàn)社會和諧，充分展示安保工作者良好的執(zhí)法素質(zhì)。
（一）突出“五個(gè)結(jié)合”
公安部強(qiáng)調(diào)要做好重大活動(dòng)安保工作，要堅(jiān)持專項(xiàng)整治與整體防控相結(jié)合，堅(jiān)持情報(bào)主導(dǎo)與依托科技相結(jié)合，堅(jiān)持區(qū)域合作與多警種聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相結(jié)合，堅(jiān)持提升素質(zhì)與科學(xué)管理相結(jié)合。
深圳警方認(rèn)真落實(shí)公安部的相關(guān)部署和指示精神，深入剖析了深圳治安基礎(chǔ)性、源頭性、根本性問題，從2010年年初著手研究構(gòu)建社會治安立體防控體系，為了確保大運(yùn)會的成功舉辦和社會長治久安，在反復(fù)調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建社會治安立體防控體系的戰(zhàn)略部署。
深圳警方研究制定了《大運(yùn)會場館安保工作總體方案》，組織、指導(dǎo)各場館屬地分局全面開展了場館安保團(tuán)隊(duì)組建工作，督促指導(dǎo)屬地公安機(jī)關(guān)以及各場館業(yè)主扎實(shí)開展安保工作。針對大運(yùn)會的安保特點(diǎn)，在社會治安立體防控體系建設(shè)過程中，也突出抓了“五個(gè)結(jié)合”：
一是傳統(tǒng)手段與信息技術(shù)相結(jié)合。在加強(qiáng)巡邏、小區(qū)封閉管理等傳統(tǒng)人防、物防手段的同時(shí)，注重應(yīng)用信息化手段來提升防控效率。如進(jìn)一步完善了全市的視頻監(jiān)控布局，在城中村建立了13萬余套視頻門禁系統(tǒng)，提高對人流量大、治安狀況復(fù)雜的車站、碼頭、地鐵站點(diǎn)等重點(diǎn)部位的治安管控能力。移動(dòng)警務(wù)終端能在5秒鐘內(nèi)采集身份、指紋、照片、視頻等信息，提高了巡邏盤查效率。
二是專門工作與群眾路線相結(jié)合。警力有限，民力無窮，廣泛發(fā)動(dòng)社會力量開展群防群治，加強(qiáng)社會面防控，以“警燈工程”、“紅袖章行動(dòng)”為載體，發(fā)動(dòng)了249萬名治安積極分子，組織群防群治力量583萬人，對各街道和重點(diǎn)部位進(jìn)行巡邏防范、守望相助。
三是重點(diǎn)打防和區(qū)域協(xié)防相結(jié)合。在加大打擊力度的同時(shí)，對城中村等治安復(fù)雜區(qū)域加強(qiáng)治安防范，及時(shí)消除各類安全隱患。同時(shí)，依托環(huán)粵、環(huán)深安保圈建設(shè)，在市際沿線設(shè)置23個(gè)聯(lián)勤檢查站，推進(jìn)區(qū)域協(xié)防一體化。
四是嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相結(jié)合。按照“既要嚴(yán)格、公正、規(guī)范執(zhí)法，又要理性、平和、文明執(zhí)法”的要求，出臺了大運(yùn)會安保執(zhí)法手冊，制定執(zhí)法工作指引文件146件，并運(yùn)用智能化網(wǎng)上督察平臺，對各類執(zhí)法活動(dòng)開展全天候網(wǎng)上督察。
五是重視安全和服務(wù)民生相結(jié)合。在確保場館整體安全的前提下，營造和諧的比賽氛圍。同時(shí)，保安全與保民生并重，各種安保措施的制定最大限度做到少擾民、不擾民。
這些做法是在以人防為中心，物防和技防為兩翼的基礎(chǔ)上，形成多元化、一體化、全方位防控格局，把社會面上的巡邏防控交給群防群治力量，把有限警力投向重點(diǎn)部位，既保障了有足夠警力投入場館安保，也嚴(yán)密了社會面防控，增強(qiáng)了群眾安全感，震懾了犯罪，治安形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
構(gòu)建社會治安立體防控體系是對社會管理創(chuàng)新成果的全面深化和提升。為有序推進(jìn)防控體系建設(shè)，針對新特點(diǎn)、新要求、新標(biāo)準(zhǔn)，深圳警方社會治安立體防控體系構(gòu)建工作以實(shí)現(xiàn)深圳社會治安根本好轉(zhuǎn)為總體目標(biāo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合治理，標(biāo)本兼治，重在治本”的方針，整合全社會力量，綜合運(yùn)用多種手段，編織、建設(shè)情報(bào)信息網(wǎng)、基礎(chǔ)防范網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)管控網(wǎng)、打擊整治網(wǎng)、區(qū)域協(xié)防網(wǎng)“六張網(wǎng)”。
（二）建立海陸空立體安保體系
各種高科技安保設(shè)備進(jìn)入大運(yùn)會各場館、各交通站點(diǎn)，公安部從全國27個(gè)省市選調(diào)警力支援大運(yùn)會安保，與深圳警方共同執(zhí)行“守衛(wèi)戰(zhàn)”，大運(yùn)會外圍安全屏障以面保點(diǎn)，深圳市周界聯(lián)勤治安檢查點(diǎn)，各警種 24小時(shí)值守，形成環(huán)深圳防控屏障。
一是在陸路口岸，安保進(jìn)入一級響應(yīng)狀態(tài)，口岸有X射線安檢設(shè)備對出入境旅客行李物品進(jìn)行檢查，反恐突擊隊(duì)員在口岸武裝巡邏，口岸貨車入境場地使用了“車輛反偷渡系統(tǒng)”。
二是在海港，利用 “船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)”獲取船舶的AIS、GPS等信息，結(jié)合邊檢業(yè)務(wù)系統(tǒng)查驗(yàn)信息，實(shí)現(xiàn)對船舶航行軌跡的實(shí)時(shí)監(jiān)控。
三是在機(jī)場，實(shí)行入境國際航班全面清艙檢查。
四是在空中，深圳警方兩架警用直升機(jī)在空中巡航。
五是在海上，海事部門承擔(dān)大運(yùn)會開閉幕式、比賽項(xiàng)目的海上交通組織、安全保障、搜尋救助等重要職責(zé)，檢驗(yàn)了深圳大運(yùn)會海上安保能力，全力打造大運(yùn)海上安全特區(qū)。
（三）啟動(dòng)三層防控屏障
第一道屏障是13省區(qū)市組成的環(huán)粵安保圈，其中，與廣東省人流、物流來往密切的安徽、廣西、湖南等7省市的車輛前往深圳經(jīng)查驗(yàn)后放行；第二道屏障為環(huán)粵、環(huán)深公安檢查站，數(shù)量大約為100個(gè)，主要設(shè)置在各公路收費(fèi)站；第三道屏障則是在車輛進(jìn)入深圳地界前，要在各邊防聯(lián)檢站接受檢查。
（四）分區(qū)設(shè)崗嚴(yán)格管理
本屆深圳大運(yùn)會的41個(gè)競賽場館、19個(gè)訓(xùn)練場館及18個(gè)相關(guān)設(shè)施分布在深圳市7個(gè)行政區(qū)內(nèi)，依據(jù)項(xiàng)目激烈程度、公眾關(guān)注程度、控制難易程度等標(biāo)準(zhǔn)，分為A、B、C、D4類，對應(yīng)不同安保措施。
根據(jù)大運(yùn)村運(yùn)行區(qū)、居住區(qū)和國際區(qū)的功能分區(qū)設(shè)計(jì)，設(shè)置外圍整體安保封閉線和各功能區(qū)之間的封閉線，對應(yīng)各功能區(qū)規(guī)劃，設(shè)置不同類別安保崗位，嚴(yán)格管理和控制人員進(jìn)出，確保各國參賽運(yùn)動(dòng)員、教練員和官員的人身安全。
二、安防技術(shù)在大運(yùn)會安保中的應(yīng)用
高科技運(yùn)用是大運(yùn)會安保的亮點(diǎn)之一，各種先進(jìn)的安保技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，其中有突出應(yīng)用特點(diǎn)的高科技系統(tǒng)主要包括：
（一）安保指揮系統(tǒng)的技術(shù)保障
深圳警方專門組建了一支專業(yè)的指揮團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)主場館群重大賽事的安保指揮工作。同時(shí)，在主體育場建設(shè)了整個(gè)大運(yùn)會期間的安�，F(xiàn)場指揮室、警衛(wèi)指揮室等5個(gè)現(xiàn)場指揮室，具體負(fù)責(zé)開閉幕式期間整個(gè)安保工作的指揮協(xié)調(diào)。
大運(yùn)安保指揮系統(tǒng)的技術(shù)支持由二個(gè)層次構(gòu)成，一是基于PGIS綜合信息指揮平臺系統(tǒng)，主要包括安�？傮w態(tài)勢、社會面動(dòng)態(tài)勤務(wù)、場館動(dòng)態(tài)勤務(wù)、警力資源、勤務(wù)信息、預(yù)案管理、指揮協(xié)調(diào)、信息發(fā)布等信息的綜合管理；二是支持該平臺的各技術(shù)子系統(tǒng)，主要包括X-SIGHT視頻綜合信息管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、各類報(bào)警系統(tǒng)、有線無線通信系統(tǒng)、“三維”預(yù)案管理系統(tǒng)等系統(tǒng)構(gòu)成。大運(yùn)會安保指揮系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)之間的有機(jī)連接，保證了大運(yùn)會期間各類安保信息的接收、分析、展示和流轉(zhuǎn)，支持指揮決策和調(diào)度，使安保指揮人員更直觀、更清晰地掌握動(dòng)態(tài)情況，做到靈活響應(yīng)、迅速處置。
（二）公安視頻綜合信息應(yīng)用管理系統(tǒng)的應(yīng)用
大運(yùn)會前，深圳市共建一類聯(lián)網(wǎng)攝像頭27000個(gè)，二 三類監(jiān)控?cái)z像頭21萬余個(gè)，基本覆蓋了全市各主要公共場所，打造了視頻監(jiān)控物聯(lián)網(wǎng)的雛形。
為了將公安信息化建設(shè)成果服務(wù)于大運(yùn)會安保工作，深圳市公安局在視頻監(jiān)控信息的深度應(yīng)用和視頻系統(tǒng)的集約式管理方面做出了努力和嘗試，在大運(yùn)會前夕把X-SIGHT視頻綜合信息應(yīng)用管理系統(tǒng)建立起來，并作為大運(yùn)會安保視頻監(jiān)控保障的唯一視頻系統(tǒng)圓滿完成保障任務(wù)。
視頻綜合信息應(yīng)用管理系統(tǒng)在大運(yùn)會安保工作中，覆蓋了近70余個(gè)場館，包括國家總指揮部、市大運(yùn)會指揮部等近百個(gè)指揮部，涉及各政府機(jī)關(guān)、解放軍、公安、武警等百余個(gè)相關(guān)部門和企事業(yè)單位。該系統(tǒng)作為大運(yùn)會安保視頻監(jiān)控的關(guān)鍵數(shù)字媒介，包含會議電視，應(yīng)急無線圖傳，衛(wèi)星通信車，3G無線圖傳，直升機(jī)航拍等各種錯(cuò)綜復(fù)雜的視頻網(wǎng)絡(luò)類型，共集成了各類前端攝像機(jī)點(diǎn)3400個(gè)，全網(wǎng)視頻用戶達(dá)2900余個(gè)，為各項(xiàng)大運(yùn)會安保工作的圓滿完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。首創(chuàng)全網(wǎng)統(tǒng)一系統(tǒng)，統(tǒng)一用戶資源和權(quán)限、統(tǒng)一PGIS視頻調(diào)度和運(yùn)維管理的運(yùn)行模式，以不同方位、不同視角、不同手段實(shí)現(xiàn)警務(wù)信息化應(yīng)用的新突破。
該系統(tǒng)通過在大運(yùn)會前和大運(yùn)會期間的運(yùn)行，基本形成了公安機(jī)關(guān)視頻研判工作機(jī)制，組建了專業(yè)視頻研判機(jī)構(gòu)，形成市局、分局、派出所三級的視頻信息共享、流轉(zhuǎn)、研判分析模式，初步建立起事件視頻信息上傳、數(shù)據(jù)質(zhì)量考核、案件視頻串并、視頻案件通緝通報(bào)、視頻案件會診、定期交流的視頻監(jiān)控信息研判制度，公安機(jī)關(guān)通過該系統(tǒng)上傳各類案件視頻信息，破獲一批案件，打掉一批犯罪團(tuán)伙，抓獲一批嫌疑人，使系統(tǒng)成為公安業(yè)務(wù)的關(guān)鍵業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)，有力地維護(hù)了深圳市的社會穩(wěn)定，為大運(yùn)會安保作出了貢獻(xiàn)。
（三）公交統(tǒng)一監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用
大運(yùn)會期間，深圳啟用統(tǒng)一的公交監(jiān)管系統(tǒng)，對服務(wù)大運(yùn)的公交車輛實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控，并提供必要的服務(wù)，利用衛(wèi)星定位、交通地理信息平臺及無線通信等技術(shù)，整合各公交企業(yè)的監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全市已安裝衛(wèi)星定位設(shè)備的公交車在統(tǒng)一平臺上監(jiān)管。
大運(yùn)會公交監(jiān)管系統(tǒng)具有整體監(jiān)控、區(qū)域監(jiān)控、線路監(jiān)控、電子圍欄監(jiān)控、車輛監(jiān)控、途經(jīng)車輛查詢等8大項(xiàng)功能。通過系統(tǒng)，工作人員對已裝車載調(diào)度終端的所有公交車輛在電子地圖上進(jìn)行可視化監(jiān)控，隨時(shí)掌控車輛的位置、狀態(tài)、行駛速度以及駕駛員姓名、聯(lián)系電話等，在第一時(shí)間獲得公交車輛、公交線路、選定區(qū)域內(nèi)公交車輛(群)的運(yùn)營信息，掌握大運(yùn)會賽事公交保障點(diǎn)、大運(yùn)會期間城市道路高峰路段、選定區(qū)域內(nèi)公交車輛運(yùn)營的基本情況，實(shí)現(xiàn)對已裝車載調(diào)度終端的公交車輛在大運(yùn)會期間點(diǎn)、線、面全方位監(jiān)管指揮。
通過智能交通系統(tǒng),可根據(jù)實(shí)際的交通路況、情況，對公交線路隨時(shí)進(jìn)行調(diào)度，從而有效應(yīng)對包括塞車在內(nèi)的各種交通突發(fā)情況。大運(yùn)會常規(guī)公交監(jiān)管系統(tǒng)完成了系統(tǒng)原型開發(fā)和部署，與公交企業(yè)監(jiān)控平臺進(jìn)行聯(lián)調(diào)。大運(yùn)會期間，依托此平臺組織各公交企業(yè)建設(shè)常規(guī)公交調(diào)度中心，為大運(yùn)會公共交通保障提供支持。
（四）地鐵安全監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用
借鑒上海世博會、廣州亞運(yùn)會等大型活動(dòng)舉辦的經(jīng)驗(yàn)，在深圳地鐵站內(nèi)的閘機(jī)入口前安裝X射線安檢設(shè)備，并實(shí)行24小時(shí)視頻監(jiān)控，安檢工作到位。
為了保障地鐵設(shè)施正常運(yùn)行和各個(gè)地鐵站出入口的秩序，深圳警方還加大了地鐵站的例行巡查力度，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的處理和維護(hù)。
地鐵采用統(tǒng)一無線解決方案，為地鐵列車的安防系統(tǒng)搭建了無線寬帶傳輸網(wǎng)絡(luò)，列車無論在站臺位置還是高速運(yùn)行中，都可以在地面與列車之間實(shí)現(xiàn)清晰的數(shù)字視頻流實(shí)時(shí)播放、控制中心對車廂內(nèi)的情況觀察、列車火災(zāi)報(bào)警信息實(shí)時(shí)上傳等功能。
地鐵自動(dòng)化集成系統(tǒng)包括信號系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、電力監(jiān)控系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)、自動(dòng)售檢票系統(tǒng)、乘客資訊系統(tǒng)等28個(gè)子系統(tǒng)，為大運(yùn)會作全面布防。
地鐵還采用了車輛智能識別管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)查詢監(jiān)控、數(shù)據(jù)安全監(jiān)控等子系統(tǒng)并集于一體，建立了一個(gè)安全可靠，開放并可控的信息資源管理平臺。
（五）特種設(shè)備電子監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用
為了保證大運(yùn)會的特種設(shè)備使用安全，開發(fā)了大運(yùn)會特種設(shè)備電子監(jiān)管系統(tǒng)。與大運(yùn)會相關(guān)的特種設(shè)備共有5546臺(主要是電梯)，檢測人員逐臺檢測，并在第一時(shí)間將檢測信息錄入大運(yùn)會特種設(shè)備電子監(jiān)管系統(tǒng)。根據(jù)這些信息，系統(tǒng)會自動(dòng)生成設(shè)備臺賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，監(jiān)管人員可以及時(shí)掌握工作進(jìn)展、存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，以制定改進(jìn)措施。
監(jiān)管部門為新裝設(shè)備提供“綠色通道”，同時(shí)掌握新裝設(shè)備安裝、檢驗(yàn)及試運(yùn)行進(jìn)度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場檢查，要求有專人監(jiān)督運(yùn)行情況，加強(qiáng)巡查和維護(hù)，做好通報(bào)工作。
（六）電子車證系統(tǒng)的應(yīng)用
在大運(yùn)會期間，為加強(qiáng)對大運(yùn)會車輛的秩序管理，采用了以射頻識別技術(shù)為支撐的電子車證應(yīng)用系統(tǒng)，該車證系統(tǒng)具有良好的防偽性能，防止車證借用、仿制現(xiàn)象；具有快速識別，權(quán)限管理等功能，為大運(yùn)會的安保工作中的車輛管理提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
三、大運(yùn)會助推安防發(fā)展
（一）大運(yùn)會加速安防民生工程建設(shè)
這次大運(yùn)會的舉辦，不僅給深圳安防企業(yè)一展身手的機(jī)會，還改變了深圳整個(gè)城市形態(tài)，對 1600多個(gè)城中村和小區(qū)的環(huán)境進(jìn)行了系統(tǒng)整治、改造、刷新和安全設(shè)施添置，大量安全設(shè)施進(jìn)入百姓日常生活，安全新技術(shù)改變著人們的理念與生活。打好“大運(yùn)牌”，推進(jìn)深圳平安城市建設(shè)步伐，讓這個(gè)城市抓住了機(jī)遇，加快建設(shè)現(xiàn)代安防產(chǎn)業(yè)體系，走入科學(xué)發(fā)展的快車道，全面提升了平安城市水平，大運(yùn)會成為了安防民生工程的“加速器”。
（二）大運(yùn)會促進(jìn)安防企業(yè)的發(fā)展
深圳大運(yùn)會這樣的國際體育盛會，對安防的要求是非常高。安防市場的巨大的需求，給安防行業(yè)提供了一個(gè)展示舞臺，也給安防產(chǎn)業(yè)帶來巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。安防企業(yè)能夠參與到大運(yùn)會安防項(xiàng)目建設(shè)，本身就是一種高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)的能力和實(shí)力的檢驗(yàn)。安防企業(yè)以大運(yùn)會為契機(jī)，能夠搶占制高點(diǎn)，并在后續(xù)的長期行業(yè)發(fā)展中，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的品牌競爭力，進(jìn)而成為安防行業(yè)的未來領(lǐng)跑者，這無疑是一次難得的機(jī)遇。
大運(yùn)會的舉辦，對于國內(nèi)安防企業(yè)特別是深圳的安防企業(yè)來說是一場大比拼。視頻監(jiān)控、入侵報(bào)警、出入口控制、實(shí)體防護(hù)、防爆安檢、防偽技術(shù)等領(lǐng)域的企業(yè)，都將自己的技術(shù)和產(chǎn)品投入大運(yùn)會各項(xiàng)目的招標(biāo)競爭，通過優(yōu)勝劣汰，得到應(yīng)用和發(fā)展，讓一批擁有先進(jìn)技術(shù)實(shí)力的安防企業(yè)在競爭中脫穎而出，這給中國安防市場帶來了一場銳意變革的契機(jī)，刺激了國內(nèi)安防市場的快速增長，對珠三角地區(qū)乃至全國安防行業(yè)的發(fā)展具有極大的推動(dòng)作用。
